Τίνος δουλειά είναι τελικά; Λογιστική εκπομπών στις τοπικές αρχές

3
Τίνος δουλειά είναι τελικά;  Λογιστική εκπομπών στις τοπικές αρχές

«Πεδίο 1, Πεδίο 2, Πεδίο 3, εδαφικές εκπομπές, εκπομπές κατανάλωσης». Αυτές οι έννοιες περιλαμβάνουν τους τρόπους με τους οποίους υπολογίζονται οι επιπτώσεις των αερίων θερμοκηπίου (GHG) σε όλο τον κόσμο. Συνδυάζονται επίσης σε όλες τις συμφωνίες και τις πολιτικές που στοχεύουν στη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου: η Συμφωνία του Παρισιού, οι Επιστημονικοί Στόχοι και οι καθαροί μηδενικοί στόχοι βασίζονται σε αυτές τις κατηγορίες για να καθορίσουν πόσες εκπομπές εκπέμπουμε και πού συμβαίνει.

Ωστόσο, υπάρχει ένα πρόβλημα με αυτές τις ευρέως χρησιμοποιούμενες κατηγορίες. Σε ένα πλαίσιο όπου χρειαζόμαστε επειγόντως κάποιον να αναλάβει την ευθύνη για κάθε τόνο GHG και να σκεφτεί πώς μπορεί να μειωθεί, η τρέχουσα ορολογία δεν είναι πολύ χρήσιμη. Βλέπουμε ότι αυτό εκδηλώνεται, για παράδειγμα, με τους διαφορετικούς τρόπους με τους οποίους οι τοπικές αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου θέτουν στόχους και ως εκ τούτου αποφασίζουν για τι θα αναλάβουν την ευθύνη.

Πολλές τοπικές αρχές σε όλη τη χώρα έχουν κηρύξει κατάσταση έκτακτης ανάγκης για το κλίμα –συχνά με στόχο να επιτευχθεί καθαρό μηδέν έως το 2030, πολύ πιο μπροστά από τον στόχο της κυβέρνησης του Ηνωμένου Βασιλείου να φτάσει στο καθαρό μηδέν έως το 2050– και η Eunomia συνεργάστηκε με πολλούς για να μετατρέψει τις δηλώσεις τους σε σχέδια για δράση. Αυτό συνήθως περιλαμβάνει την ανάπτυξη μιας Στρατηγικής Καθαρού Μηδενισμού, αλλά η λογιστική προσέγγιση που υιοθετεί το καθένα ποικίλλει. Όλες οι τρέχουσες προσεγγίσεις παρουσιάζουν ορισμένες προκλήσεις σε ό,τι αφορά τους κανόνες λογιστικής διαχείρισης αερίων του θερμοκηπίου, αλλά κανένα τρέχον σύνολο κατηγοριών δεν καθορίζει με ακρίβεια τις εκπομπές για τις οποίες θα μπορούσε κανείς να θεωρήσει ότι η αρχή είναι «υπεύθυνη». Σε αυτό το άρθρο, διερευνώ πού μπορεί να θέλουν οι αρχές να τραβήξουν αυτή τη γραμμή.

Η δουλεία μου? Πεδίο εφαρμογής 1, 2 και 3

Η γλώσσα των «πεδίων» αντλείται από το Πρωτόκολλο GHG, που αναπτύχθηκε από το Παγκόσμιο Ινστιτούτο Πόρων (WRI) και το Παγκόσμιο Επιχειρηματικό Συμβούλιο για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη (WBCSD). Τα πεδία 1 και 2 είναι το απλούστερο σημείο εκκίνησης, με το πεδίο 1 να αντιπροσωπεύει τις εκπομπές από την ενέργεια που καταναλώνεται στα κτίρια και τις μεταφορές μιας αρχής και οι εκπομπές πεδίου 2 είναι εκείνες που παράγονται αλλού προκειμένου να παραχθεί η ηλεκτρική ενέργεια που καταναλώνεται επιτόπου. Εάν ενοικιάζονται κτίρια και οχήματα, μπορεί να περιπλέξει κάπως το ερώτημα ποιος είναι υπεύθυνος για τις εκπομπές – θα μπορούσε να πει κανείς ότι εάν ένα συμβούλιο νοικιάσει ένα όχημα, θα πρέπει να είναι υπεύθυνο για τις εκπομπές. αλλά θα λέγαμε επίσης ότι παραμένει υπεύθυνη για τις εκπομπές από κατοικίες που ανήκουν στο δήμο που ενοικιάζει; Αυτή η ερώτηση, σχετικά με το πού το πεδίο 1 και το 2 μπαίνουν στο πεδίο 3, είναι δύσκολο, το οποίο έχει ερμηνευτεί διαφορετικά από διάφορες αρχές.

Η πολυπλοκότητα του πεδίου 3 συνεχίζεται με την αλυσίδα εφοδιασμού του συμβουλίου. Αυτό περιλαμβάνει όλα τα αγαθά και τις υπηρεσίες που αγοράζει το δημοτικό συμβούλιο, από την παραγωγή υπολογιστών που χρησιμοποιεί το προσωπικό του συμβουλίου, έως τις υπηρεσίες συντήρησης χώρων πρασίνου που αγοράζουν, έως τις κατοικίες που παρέχονται από εγγεγραμμένους κοινωνικούς ιδιοκτήτες. Αυτό το καθιστά εξαιρετικά σημαντικό, καθώς οι εκπομπές του πεδίου 3 μπορεί να είναι πολύ μεγαλύτερες από το εύρος 1 και 2 για έναν οργανισμό που αγοράζει πολλά από αυτά που χρειάζεται. Είναι επίσης ένας τομέας όπου μια αρχή μπορεί να κάνει μεγάλη διαφορά, θέτοντας τη μείωση των εκπομπών ως προτεραιότητα στον τρόπο με τον οποίο προμηθεύεται. Ωστόσο, για να υπολογίσετε και να αντιμετωπίσετε σωστά τις εκπομπές του εύρους 3 σε ένα καθαρό μηδενικό σχέδιο, χρειάζεστε δύο πράγματα:

  1. Για να τα καταλάβουμε με ακρίβεια.

Για αυτό, το συμβούλιο χρειάζεται πολλά δεδομένα για να μπορέσει να μετρήσει την ένταση άνθρακα της αλυσίδας εφοδιασμού του. Προς το παρόν, αυτά τα δεδομένα είναι δύσκολο να βρεθούν και είναι σύνηθες η ανάλυση να βασίζεται σε υποθέσεις και τυπικές τιμές. Μέχρι να λάβουμε υπόψη τον άνθρακα με την ίδια αυστηρότητα που ισχύει για τις ροές χρημάτων, θα είναι δύσκολο να μετρήσουμε με ακρίβεια τις εκπομπές του πεδίου 3 ή να παρακολουθήσουμε την αλλαγή με την πάροδο του χρόνου. Η απόκτηση καλύτερων δεδομένων θα διευκολύνει μια σημαντική αλλαγή στον τρόπο με τον οποίο τα συμβούλια αντιλαμβάνονται τις επιλογές «δαπανών» και τη συμβολή τους στην επίτευξη των στόχων τους για την κλιματική αλλαγή.

2. Να επηρεάσουν την ένταση των εκπομπών της εφοδιαστικής τους αλυσίδας.

Είναι σχεδόν αδύνατο μια αρχή να πείσει όλους τους προμηθευτές της να απελευθερωθούν από τον άνθρακα έως το 2030, αλλά οι τοπικές αρχές είναι σημαντικοί αγοραστές αγαθών και υπηρεσιών και θα μπορούσαν να έχουν σημαντικό αντίκτυπο, ειδικά εάν συντονίσουν τις προσπάθειές τους. Φανταστείτε εάν οι μεγάλες τοπικές αρχές αγοραστικές οργανώσεις, όπως η YPO και η ESPO, έδιναν σήμα στους προμηθευτές τους ότι όλα τα αγαθά και οι υπηρεσίες που θα πωλούνται μέσω των πλαισίων τους θα πρέπει στο μέλλον να έχουν επαληθευμένη «τιμή» άνθρακα παράλληλα με την οικονομική τους τιμή. Αυτό θα επιτρέψει στις αρχές να αρχίσουν να λαμβάνουν υπόψη τις εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα στις αποφάσεις τους για τις προμήθειες και να αρχίσουν να οδηγούν τον ανταγωνισμό μεταξύ των προμηθευτών στην απαλλαγή από τον άνθρακα.

Ενώ αυτές οι προκλήσεις κάνουν τις αρχές να διστάζουν να συμπεριλάβουν τις εκπομπές του πεδίου 3 στις καθαρές μηδενικές στρατηγικές τους, αποτελούν βασικά στοιχεία του αποτυπώματος άνθρακα ενός συμβουλίου και εντός της ικανότητας μιας αρχής να διαχειρίζεται (χρησιμοποιώντας τα αγαθά πιο αποτελεσματικά) και να επηρεάζει (μέσω της δέσμευσης με την αλυσίδα εφοδιασμού τους). , και, ως εκ τούτου, οι αρχές καλό θα ήταν να λαμβάνουν υπόψη τις εκπομπές του πεδίου 3 στο πλαίσιο του καθαρού μηδενικού σχεδιασμού τους.

δουλειά κάποιου άλλου; Εδαφικές και καταναλωτικές εκπομπές

Ένας διαφορετικός τρόπος εξέτασης των εκπομπών είναι η διάκριση μεταξύ «εδαφικών» και «καταναλωτικών» εκπομπών.

Εάν μια αρχή υιοθετεί μια «εδαφική» προσέγγιση, σημαίνει ότι λαμβάνει υπόψη όλες τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου εντός της γεωγραφικής περιοχής της τοπικής αρχής, είτε αποδίδονται στις δραστηριότητες της αρχής είτε όχι. Υπάρχουν τυπικές προσδοκίες για το τι πρέπει να περιλαμβάνεται σε αυτό – πράγματα όπως εκπομπές από σπίτια, επιχειρήσεις, χώρους πρασίνου.

Αυτό μπορεί να οδηγήσει σε ένα πολύ ευρύτερο φάσμα εκπομπών από την προσέγγιση των «πεδίων», επειδή δεν βασίζεται στο ποιος είναι ιδιοκτήτης του προϊόντος ή της υπηρεσίας που εκπέμπει, αλλά στο πού βρίσκεται. Για να περιπλέκουμε τα πράγματα, ορισμένα πράγματα, όπως οι μεταφορές και τα απόβλητα, δεν είναι στατικά. Από πού προέρχονται οι μεταφορές; Πού πάει; Στο ΗΒ, δεν χρησιμοποιούν όλες οι τοπικές αρχές εγκαταστάσεις διαχείρισης απορριμμάτων εντός των ορίων τους – επομένως με καθαρά «εδαφικούς» όρους, οι εκπομπές είναι πρόβλημα κάποιου άλλου.

Οι εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου απλώς δεν ταιριάζουν στα εδαφικά όρια. Ενώ υπάρχει α Πρωτόκολλο GHG για πόλεις που μπορεί να υποστηρίξει συμβούλους σε αρίθμηση εκπομπές από αυτές τις ασαφείς πηγές, αυτό δεν μας λέει απαραίτητα σε ποιον είναι η δουλειά περιορίζω αυτές οι εκπομπές. Μπορούμε επίσης να εξετάσουμε τις εκπομπές «καταναλωτικής» – τα GHG που προέρχονται από όλα τα αγαθά και τις υπηρεσίες που χρησιμοποιούνται στην περιοχή της αρχής. Σε αυτό το πλαίσιο, το εύρος των εκπομπών που καλύπτονται γίνεται ακόμη πιο επεκτατικό, εκτείνοντας σε όλο τον κόσμο.

Οι αρχές σίγουρα δεν έχουν τον πλήρη έλεγχο των τοπικών εδαφικών εκπομπών ή των εκπομπών κατανάλωσης από δραστηριότητες που αναλαμβάνονται στην περιοχή τους και θα ήταν παράλογο να αναλάβουν πλήρως την ευθύνη για αυτές. Ωστόσο, έχουν την ικανότητα να επηρεάζουν αυτές τις εκπομπές μέσω αποφάσεων πολιτικής και σχεδιασμού, και ο αντίκτυπος τέτοιων μέτρων θα μπορούσε να είναι πολύ μεγαλύτερος όσον αφορά την απόλυτη μείωση των αερίων του θερμοκηπίου από ό,τι εάν μια αρχή επικεντρωθεί στενά στη μείωση του πεδίου εφαρμογής της 1, 2 και 3 εκπομπές.

Ποιανού δουλειά είναι η Net Zero;

Η κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου είναι απολύτως σαφής ποιος είναι ο στόχος της: καθαρό μηδέν για την εθνική μας επικράτεια έως το 2050. Αυτή η φιλοδοξία πρέπει να επαινεθεί και ήταν ζωτικής σημασίας να επικεντρωθούν τα μυαλά στον αγώνα για την αντιμετώπιση της κλιματικής κρίσης. Ωστόσο, η μετατροπή του καθαρού μηδέν σε επίπεδο τοπικής αρχής μεγεθύνει δημιουργεί μια σειρά ζητημάτων, καθώς οι πηγές εκπομπών και οι ευκαιρίες αντιστάθμισής τους δεν κατανέμονται ομοιόμορφα. Η δουλειά της επίτευξης του εδαφικού καθαρού μηδενός είναι πολύ πιο δύσκολη για μια πυκνοκατοικημένη αστική περιοχή από ό,τι για μια πράσινη, φυλλώδη αγροτική περιοχή που μπορεί να παράγει λιγότερες εκπομπές και έχει περισσότερες δυνατότητες για αρνητικές ενέργειες άνθρακα (όπως δενδροφύτευση). Μια αρχή της οποίας τα όρια περιέχουν έναν σταθμό ηλεκτροπαραγωγής με καύση αερίου θα είχε πολύ πιο δύσκολη δουλειά από έναν κατά τα άλλα παρόμοιο γείτονα που δεν το κάνει.

Εξετάζοντας αυτές τις επιλογές, είναι προφανές ότι οι αρχές που επιθυμούν να στοχεύσουν το καθαρό μηδέν αντιμετωπίζουν μια ποικιλία μετρήσεων που στην πραγματικότητα δεν ταιριάζουν στις ανάγκες τους. Είτε οι καθαροί μηδενικοί στόχοι επικεντρώνονται πολύ στενά στις εκπομπές της ίδιας της αρχής, αγνοώντας τον ευρύτερο αντίκτυπο που μπορούν να επιτύχουν. ή είναι πολύ ευρείες και περιλαμβάνουν πολλές εκπομπές που θα απαιτήσουν μετασχηματιστικές, εθνικές αλλαγές για να εξαλειφθούν.

Οι καθαροί μηδενικοί στόχοι των τοπικών αρχών είναι εξαιρετικά χρήσιμοι, κυρίως στο μήνυμα που στέλνουν. Μια τοπική αρχή είναι μοναδικά τοποθετημένη για να οδηγεί τη δράση σε τοπικό επίπεδο, με εξαιρετική γνώση των τοπικών παραγόντων, των αναγκών και των πόρων. αλλά η απαλλαγή από τις ανθρακούχες θέσεις ανά τοποθεσία δεν είναι ο σωστός τρόπος. Πάρα πολλά από αυτά που πρέπει να συμβούν είναι πέρα ​​από την ικανότητα των τοπικών αρχών να επηρεάσουν, πόσο μάλλον να ελέγξουν. Ειδικότερα, όταν το «ποιος πρέπει να λογοδοτήσει» συνεπάγεται επίσης «και πρέπει να πληρώσει», τα συμβούλια πρέπει να είναι κάπως προσεκτικά σχετικά με το τι αναλαμβάνουν την ευθύνη.

Πρέπει να χρησιμοποιήσουμε ολόκληρο το εθνικό μας τοπίο για να υλοποιήσουμε την εθνική στρατηγική καθαρού μηδενός. Αυτή είναι μια κοινή προσπάθεια που απαιτεί σκέψη μεγάλης εικόνας. Όπου οι τομείς ευθύνης και επιρροής αλληλεπικαλύπτονται, πρέπει να σκεφτούμε με πιο αναλυτικό τρόπο ποιος είναι ο καταλληλότερος για να αντιμετωπίσει πραγματικά τις εκπομπές. Οι λογικές ενέργειες προς το καθαρό μηδέν προέρχονται από δεδομένα, λογική και ευρεία σκέψη και έναν σαφή στόχο μεγάλης κλίμακας που παρέχει σε κάθε τοπική αρχή τη δική της ατζέντα και προτεραιότητες.

Επιλεγμένη εικόνα: Δημοτικό Συμβούλιο του Μπρίστολ

Schreibe einen Kommentar